唱好“雙城記”，共建“經(jīng)濟圈”

推進(jìn)成渝地區

共建世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群

是川渝兩地政協(xié)聯(lián)合履職的重點(diǎn)

《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》明確提出，川渝兩地要聯(lián)手打造具有國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。去年12月，重慶四川黨政聯(lián)席會(huì )議第四次會(huì )議提出，深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，合力打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。

作為中國電子信息產(chǎn)業(yè)版圖上的重要一極，川渝兩地如何形成合力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，如何唱好“雙城記”共建世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，也成為今年川渝政協(xié)助推雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合履職的重點(diǎn)。

國慶前夕，川渝兩省市政協(xié)召開(kāi)遠程聯(lián)合協(xié)商會(huì )，兩地近50名各級政協(xié)委員與相關(guān)部門(mén)負責人相聚云端，圍繞“共建世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群”主題建言獻策。

川渝已成為中國電子信息產(chǎn)業(yè)“第四極”

此次遠程聯(lián)合協(xié)商前，川渝政協(xié)采取線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)合調研、線(xiàn)下分頭調研、異地函調等方式，開(kāi)展了聯(lián)合調研，就川渝共建世界級先進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)集群情況進(jìn)行了梳理分析。

事實(shí)上，近年來(lái)，電子信息產(chǎn)業(yè)已成為川渝兩地創(chuàng )新實(shí)力最強、產(chǎn)業(yè)基礎最好、滲透范圍最廣、經(jīng)濟增長(cháng)貢獻最多的萬(wàn)億級支柱產(chǎn)業(yè)。“十三五”末，產(chǎn)業(yè)規模突破2萬(wàn)億元，約占全國產(chǎn)業(yè)規模的14%，已成為中國電子信息產(chǎn)業(yè)“第四極”。

聯(lián)合調研組認為，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群共建以來(lái)，兩地搶抓均為首批“國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區”機遇，充分發(fā)揮成都、重慶“雙核”引領(lǐng)帶動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展態(tài)勢愈發(fā)明顯，成績(jì)引人注目——

產(chǎn)業(yè)集群地位實(shí)現新躍升，在智能終端方面，全球2/3的iPad、50%的筆記本電腦、10%的智能手機實(shí)現“成渝造”;在新型顯示方面，是全球最大的OLED生產(chǎn)基地。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提質(zhì)取得新突破，建成我國首條自主研發(fā)的高精度G11代掩膜板生產(chǎn)線(xiàn)，西部第一個(gè)國家級超級計算機中心建成投運，聯(lián)合微電子中心獲批成為西南地區首個(gè)國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心。

兩地人才共育展現新作為，要素融通呈現新面貌，對外合作邁上新臺階，政策協(xié)同開(kāi)啟新篇章。近三年成渝地區累計發(fā)布支持電子信息制造業(yè)相關(guān)有效政策155項，其中川渝聯(lián)合發(fā)布政策、簽署協(xié)議24項，專(zhuān)項、關(guān)聯(lián)、配套要素及共性政策達到148項。

聯(lián)合調研組達成共識，認為成渝地區電子信息產(chǎn)業(yè)有諸多無(wú)可替代的特色和優(yōu)勢，機遇大于挑戰，優(yōu)勢大于劣勢，建設世界級產(chǎn)業(yè)集群有底氣。只要落實(shí)好國家戰略部署，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”、齊心唱好“雙城記”，一定能以電子信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，打造區域協(xié)作高水平樣板，攜手成為帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。

注重錯位發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢互補

對于區域協(xié)同發(fā)展而言，如何避免同質(zhì)化競爭，是一個(gè)繞不開(kāi)的難題，這也成為兩地政協(xié)委員建言重點(diǎn)。

在提及川渝兩地電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新面臨的瓶頸制約和困難時(shí)，四川省政協(xié)常委、成都市政協(xié)主席張剡直言，兩地在集成電路、智能終端等細分領(lǐng)域，企業(yè)主要集中在加工制造環(huán)節，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈躍升的能力還不夠強。此外，兩地在筆記本電腦、新型顯示等領(lǐng)域存在一定程度的同質(zhì)化競爭，集成電路、軟件等領(lǐng)域的互補優(yōu)勢未得到有效發(fā)揮。

“推進(jìn)成渝電子信息產(chǎn)業(yè)鏈集群建設，要注重錯位發(fā)展。”張剡為此建議，首先需要差異化定位產(chǎn)業(yè)主攻方向。根據川渝兩地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、資源稟賦等，可協(xié)商探討重慶聚焦“終端制造+智能制造”、成都側重“研發(fā)+高端制造”的差異化發(fā)展定位。同時(shí)按照“研發(fā)+制造”“硬件+軟件”的思路，推動(dòng)成都研發(fā)優(yōu)勢與重慶制造優(yōu)勢互補，成都高端軟件優(yōu)勢與重慶工業(yè)機器人優(yōu)勢聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同發(fā)展格局。

在促進(jìn)兩地電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補方面，市政協(xié)委員、重慶郵電大學(xué)半導體學(xué)院副院長(cháng)王巍也深有同感。在他看來(lái)，成都具有芯片設計公司聚集、高端人才供給充足、產(chǎn)業(yè)配套完善等方面的優(yōu)勢，重慶則在芯片制造、新能源汽車(chē)、智能制造等領(lǐng)域擁有較好的基礎。

王巍為此建議，兩地應充分突出各自?xún)?yōu)勢，相互支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造既有競爭、更有合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成區域性的產(chǎn)業(yè)聚集效應。在打造成渝地區特色集成電路產(chǎn)業(yè)集群中，重慶可重點(diǎn)布局高端模擬集成電路與功率半導體、高性能模擬電路、通信導航射頻電路、ADC/DAC轉換器、電源管理電路等，成為模擬芯片技術(shù)策源地;成都重點(diǎn)發(fā)展CPU芯片技術(shù)與高性能數字集成電路，把集成電路設計產(chǎn)業(yè)做大做強，成為CPU封測技術(shù)策源地。

強化“六鏈協(xié)同”，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)

電子信息技術(shù)作為當前全球創(chuàng )新最活躍、帶動(dòng)性最強、滲透性最廣的技術(shù)，已經(jīng)成為引領(lǐng)其他領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新的重要動(dòng)力和支撐，同時(shí)也成了大國之間競爭的制高點(diǎn)。共建世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，首先要了解世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群具備怎樣的特征。

以世界主要發(fā)達國家為例，全國政協(xié)委員、電子科技大學(xué)校長(cháng)曾勇認為，美國、日本、韓國、歐洲等世界主要發(fā)達國家和地區紛紛把電子信息產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟增長(cháng)、保持長(cháng)期競爭力的先導性產(chǎn)業(yè)，并逐步形成了代表世界最高水平的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，雖然他們各自的發(fā)展歷程和路徑各有特色，但大體都呈現出規模大、創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應顯著(zhù)等特征。

電子信息產(chǎn)業(yè)作為川渝地區第一大支柱產(chǎn)業(yè)，目前規模已初具，如何進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力，曾勇認為，應從強化自主創(chuàng )新能力、建強產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈方面著(zhù)手。

重慶市政協(xié)委員、市政協(xié)經(jīng)濟委副主任、市綜合經(jīng)濟研究院院長(cháng)易小光深表認同。在他看來(lái)，新形勢下川渝電子信息產(chǎn)業(yè)還面臨產(chǎn)業(yè)鏈不穩、價(jià)值鏈不強、供應鏈不安全、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)化、生態(tài)鏈不優(yōu)等諸多挑戰和不足，為此需要川渝兩省市多方發(fā)力，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、資金鏈“六鏈協(xié)同”聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，共建世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

具體而言。即：

●完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)川渝地區電子信息產(chǎn)業(yè)合理分工，提高集群集聚水平。

●穩定供應鏈，完善國際供應鏈布局，暢通川渝地區電子信息制造原材料和產(chǎn)品供應通道，增強集群發(fā)展韌性。

●提升價(jià)值鏈，積極培育自主品牌，擴大國內外影響力，提高產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位，增強集群引領(lǐng)能力。

●布局創(chuàng )新鏈，構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系和創(chuàng )新生態(tài)圈，開(kāi)展國際科技創(chuàng )新合作，增強集群核心競爭力。集聚人才鏈，強化高端人才引進(jìn)，大力引進(jìn)和培育中高級和技能型人才，夯實(shí)集群發(fā)展隊伍。

●強化資金鏈，提升資金使用效率，提升科技金融能力，注入集群發(fā)展活力。

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